Подкоп под демократию: «Китайская модель» Дэниэла Белла

ocdn.eu
Краткий пересказ книги о том, как обзавестись квалифицированной политической элитой

Автора не стоит путать с другим Дэниелом Беллом, известным социологом, создателем теории постиндустриального общества. Этот Белл — политолог, колумнист, преподаватель университета Циньхуа в Пекине. О том, как работает китайская модель, он знает не понаслышке. Белл строит свою книгу в основном на материале КНР, иногда поминая Сингапур, Францию, США, а один раз даже Украину. Увы, в нелестном ключе: «Кандидаты с уголовным прошлым… должны быть лишены права занимать государственные должности. В таких демократических странах, как Индия и Украина, многие политики не отвечают даже этим минимальным стандартам».

Главный термин, вокруг которого построена книга – меритократия, то есть буквально «власть достойных». Когда руководящие посты занимают наиболее квалифицированные люди вне зависимости от их происхождения и достатка. Белл подчёркивает, что ведёт речь о политической меритократии, а не об управлении бизнесом, и утверждает, что именно в Китае удалось выстроить нечто подобное.

Главный термин, вокруг которого построена книга – меритократия, то есть буквально «власть достойных»

Основа была заложена более тысячи лет назад: согласно традициям конфуцианства, кандидат на всякую чиновничью должность сдавал экзамены, и отбор был очень жестким. В последние десятилетия КНР вернулась к подобным практикам – конфуцианство здесь  преподают даже в партийных школах.

Демократия же с её принципом «один человек – один голос», считает автор, приводит к тому, что у власти оказываются не квалифицированные управленцы, а политики с хорошо подвешенным языком. В итоге возникает то «тирания большинства» — власть необразованной и эмоциональной толпы, то «тирания меньшинства» — избирателям некогда вдаваться в подробности, потому что работать надо, и они добровольно отдают власть тем, кто может  позволить себе политические игры.

Так каковы же должны быть правила подбора будущих управленцев?

Возрастной ценз. По Беллу, нужно продвигать людей постарше, у которых уже есть жизненный опыт, но не слишком старых. В Постоянном комитете Политбюро Компартии Китая действует неформальное ограничение – не старше 70 лет, большинство его членов едва перешагнули 60-летний рубеж.

kavkaz-uzel.eu

Во власти должно быть больше женщин – они лучше вдохновляют и развивают подчинённых, организуют командную работу, устанавливают связи между группой и внешним миром.
Ну и главное: у кандидатов должны быть «принципы и добродетели». А их наличие призваны определять коллеги по цеху.

Чтобы получить пост руководителя на уровне выше районного, китайцу нужно предъявить диплом колледжа и опыт работы на двух разных должностях уровнем поменьше. Путь до кресла замминистра занимает примерно 20 лет, причём приходится побывать и в партийных органах, и на госпредприятиях, и в общественных организациях или университетах. Конкуренция за право вступить в КПК начинается ещё на студенческой скамье, и «партия обычно отбирает студентов с высокими показателями успеваемости и лидерскими качествами преимущественно из элитных университетов».
Только один из 140 тысяч управленцев поднимается на уровень провинции или министерства.

А Барака Обаму с его допрезидентским опытом управления «не взяли бы даже менеджером малого района в китайской системе»

Демократия в Китае тоже присутствует. Но – на низовом уровне. Высшие чиновники проходят меритократический отбор по партийной линии, а в сёлах и городах граждане выбирают власть методом голосования. Правда, «сверху» в те же города присылают партийных представителей, и им приходится выстраивать отношения с «местными советами». Это проходит не всегда гладко. И коррупция тут как тут, и непотизм — распределение постов среди родственников.

pixtale.net

Тем не менее, Китаю подобная система пошла на пользу. Уровень бедности снизился с 85% до 15% за период с 1981 по 2005 год.

Правда, признается автор ближе к концу книги, такое совмещение несовместимого возможно лишь в Китае (да ещё во Вьетнаме, может быть). Тут и исторические традиции, и менталитет, и, главное, влияние КПК, которая «на самом деле и не коммунистическая, и не партия».

 

Книга предоставлена издательством «Наш Формат».
Поделиться: